Реституция и с чем ее едят

[Vetinari]

Реституция как зеркало демократии
http://www.svoboda.org/content/article/24796352.html#page=1

Реституция, или возврат имущества, конфискованного государством, в любом обществе вызывает немало споров. На одной стороне баррикад – стремящиеся восстановить справедливость, на другой – те, кто призывает не бередить раны прошлого. Но, как показывает практика бывших социалистических стран, стремление к справедливости обычно сильнее.

Из всех стран Центральной и Восточной Европы дальше всех в процессе реституции продвинулась Чехия. Речь идет о возврате имущества, конфискованного государством после прихода к власти коммунистов в 1948 году. Уже в начале 90-х годов здесь начался процесс передачи частным лицам национализированной недвижимости. Аналогичный закон, касающийся церковных организаций, был одобрен на минувшей неделе. Президент Чехии Вацлав Клаус не наложил на него вето, но и не подписал, обратив внимание на то, что большинство чехов, даже глубоко верующих, отрицательно относятся к грядущему превращению Римско-католической церкви в одного из крупнейших землевладельцев в стране. Закон, тем не менее, вступит в силу без подписи президента в начале следующего года.

[+]

Скрытый текст

Несколько лет назад я делала опрос на улицах Праги о тогда еще готовящемся к принятию законе. Молодые люди, явно не помнящие ни как жилось до прихода к власти коммунистов, ни после, положительно отзывались о планах правительства. А вот старшее поколение эту идею не поддерживало. Одна 86-летняя пожилая дама сказала мне, что возвратила бы только храмы, а вот поля и леса, по ее мнению, должны принадлежать государству или частным лицам. «Священники не должны быть такими богатыми, Иисус был бедным, – сказала она. – Когда я была молодой, то в деревне священники жили не по средствам, потому что кроме прихода, который приносил им прибыль, у них были в собственности поля».

В списке церквей, которые будут претендовать на возврат собственности, не только Римско-католическая церковь, но и православная, а также еврейская община, несколько протестантских церквей, среди которых Чехословацкая гуситская церковь, Чешскобратская евангелическая церковь, и другие. Им, а также другим церковным организациям, будет возвращено 56% изъятого имущества в натуральном виде – поля, леса, а также небольшие производства (если их удалось сохранить) – пивоварни, сыроварни и так далее. Остальное будет оплачено деньгами, поскольку многими ранее принадлежащими церкви землями ныне распоряжаются новые хозяева. Таким образом, церкви получат более 5 миллиардов евро компенсации – не сразу, а на протяжении нескольких лет.

Принятый закон – завершающий этап реституции. Здания церквей и монастырей были переданы церквям ранее. В данном случае речь идет лишь о недвижимости, позволявшей в прошлом вести хозяйственную деятельность. Тут стоит вспомнить о типичном монахе-трапписте в средневековой Европе, который продает пиво, сидя на запряженной лошадью повозке. В Чехии когда-то средства, вырученные от такого промысла, шли на ремонт церковных построек, содержание школ и монастырей. Сейчас все это оплачивается из чешского бюджета: священники получают от государства зарплату, имея такие же льготы, как и государственные служащие, – отпуск и премии. Кроме этого, из государственных фондов выделяются средства на реставрацию костелов и монастырских зданий, многие из которых являются памятниками архитектуры. Но государство хочет избавить себя от этих выплат, и это стало одной из главных причин, почему закон, несмотря на общественный протест, был принят.

В Центральной Европе Чехия приступила к возврату церквям земельного имущества чуть ли не последней. Связано это, как утверждают местные журналисты, с тем, что чехи – самый атеистический народ Европы. В Польше, где традиционно много верующих, реституции были начаты с религиозных организаций. Еще в 1989 году здесь были созданы комиссии, занимавшиеся описью имущества православной, католической, евангелической и иудейской общин. Были возвращены сельскохозяйственные угодья, леса, а то, что физически вернуть было невозможно, выплатили деньгами. С реституцией собственности, конфискованной у частных лиц, в Польше дело обстоит сложнее. Как рассказал корреспондент РС в Варшаве Александр Лемешевский, только в минувшем году Конституционный суд Польши постановил возвратить имущество всем, у кого оно было конфисковано на основании декрета послевоенного коммунистического лидера Польши Болеслава Берута от 26 октября 1945 года. До этого решения действовал закон, принятый в 1997 году, согласно которому рассчитывать на компенсацию могли лишь те, у кого конфисковали частный дом или квартиру, а владельцы, например, многоквартирных домов или производственных помещений – нет. Сейчас в Варшаве рассмотрения ожидают около 4,5 тысяч заявлений о реституции – по возвращению имущества или денежной компенсации. В среднем в год городские власти рассматривают примерно 300 таких заявлений, причем лишь около 5% из них не удовлетворяется. По предварительной оценке, чтобы вернуть собственность прежним владельцам в Варшаве, понадобится около 13 миллиардов американских долларов.

Конституционный суд Польши, обязавший парламент изменить закон о реституции, не обозначил конкретного срока его принятия. Премьер-министр Дональд Туск ранее заявлял, что власти не будут торопиться с разработкой нового закона о реституциях; причина в рецессии, из-за чего в бюджете нет денег на восстановление имущественной справедливости. Это решение, в частности, критиковали в США, где проживает много поляков, рассчитывающих получить компенсацию за конфискованную в 1939–1989 годах собственность.

В Польше реституция касается не только бывших граждан, покинувших родину перед началом Второй мировой войны, но и граждан Польской народной республики еврейского происхождения, которые были вынуждены уехать после начала антисемитской кампании 1968 года. Особенно болезненным является вопрос реституции для немцев, выселенных с бывших восточных территорий Германии, которые после окончания Второй мировой войны отошли к Польше, поскольку Европейский суд по правам человека в Страсбурге принял решение не предоставлять их потомкам компенсации. Чехия в свою очередь отказывается возвращать имущество, оставленное на территории Судетской области после принятых президентом Чехословакии Эдвардом Бенешом декретов о лишении немецкого и венгерского населения собственности, что привело к изгнанию их из Чехословакии.

[ закрыть ]

[Safira]

сейчас буду читать, а вообще спросонок иначе прочиталось название

[Doro]

Интересно, получится ли у поляков отобрать земли или собственность у украинцев по рестиуции?

[Safira]

Интересно, получится ли у поляков отобрать земли или собственность у украинцев по рестиуции?

я очень надеюсь что нет.

[Анчутка]

я очень надеюсь что нет.

а я бы хотела... злая я... называется за что боролись - то и получили бы

[Safira]

а я бы хотела... злая я... называется за что боролись - то и получили бы

я читала, что реституция она только к физ лицам применима. И там есть ряд ограничивающих моментов - точно не помню, что-то типа 100% доказательства права наследования если б собственность осталась у собственника - ну т.е. автоматически отваливаются те кто не получал вообще никакого наследства от тех предков. Ну и по большому счету реституция это не поглощение земли одного государства другим - это смена собственников - был украинец, стал поляк. НО! Украина уже подписала соглашение о реституции или нет? И еще момент - согласно пакту Молотова-Риббентропа (который поляки надеются оспорить):

России, согласно протоколу, «отходили» Латвия, Эстония, Финляндия, Бессарабия и восток Польши, а Германии – Литва и запад Польши.

Источник: Как делили мир после Второй мировой войны
© Русская Семерка russian7.ru

Отжать у Германии что-то - ну очень маловероятно

еще момент:

В международном праве — форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путём восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Может осуществляться различными способами.

Могут просто выставить Украину на деньги конечно, но! см. выше - прицепом Германия тогда

[Doro]

Интересно, получится ли у поляков отобрать земли или собственность у украинцев по рестиуции?

я очень надеюсь что нет.

В Прибалтике получилось.

[Safira]

В Прибалтике получилось.

что получилось? там просто закон приняли - а то чтобы фактически были выиграны суды - я такого не слышала

[Lukas]

В Прибалтике получилось.

что получилось? там просто закон приняли - а то чтобы фактически были выиграны суды - я такого не слышала

Навскидку, из наиболее нашумевшего:

Вию Артмане выкинули в своё время из её квартиры в Риге и она померла в своей летней (неотапливаемой) даче. ­ Лайма Вайкуле в 90-х прикупила небольшой домик в Юрмале, сделала там ремонт и тут объявился наследник бывшего хозяина домика. Он Лайме даже спасибо за ремонт не сказал.

[WillyWonka]

Много букв:
Европейское будущее Украины: это страшное слово "реституция"
http://oko-planet.su/politik/politiklist/176707-evropeyskoe-buduschee-ukrainy-eto-strashnoe-slovo-restituciya.html

Вопрос реституции, то есть возврата собственности, изъятой в ходе революций и мировых войн, в Восточной Европе остро встал в 1990-е годы. В силу ряда обстоятельств Украина сумела отложить его решение. Но, как оказалось, ненадолго.

Вначале реституция, потом приватизация

Едва распался СССР, как прибалтийские республики принялись возвращать собственность, экспроприированную у бывших хозяев или брошенную ими в результате присоединения к СССР и событий Великой Отечественной войны. Примером для подражания в вопросе реституции сторонники безоговорочного возврата имущества прежним владельцам считают Латвию, где события развивались по принципу: вначале реституция, а потом приватизация.

Законодательство Латвии разрешало возврат имущества собственнику или его законному наследнику вне зависимости от его места жительства и гражданства. Не возвращались земли, на которых в ходе перестроечных реформ уже возникли частные фермерские хозяйства, а также занятые государственными зданиями, культурными объектами, железными дорогами и тому подобное. Возврату подлежала только недвижимость, включая предприятия, как крупные, так и средние и мелкие, но не их оборудование, станки, ценные бумаги, акции и национализированные с приходом советской власти вклады в банках. Были возвращены сельскохозяйственные земли и леса, 650 культовых сооружений, другая недвижимость, а также предметы культа религиозным организациям традиционных конфессий. Только в Риге и только старообрядческая церковь, кроме храмов, получила десятки домов и до сотни гектаров столичной земли. Домовладения были возвращены лицам, из которых лишь 68% были гражданами Латвии, 15% проживали в США, 3% в Австралии, по 2% были гражданами Германии, Израиля и Канады [1]. Как это происходило, известно по судьбе актрисы Вии Артмане, после изгнания из своей квартиры закончившей жизнь в неотапливаемом сарае на хуторе у друзей.

В Литве основные принципы реституции ввели двумя законами: «О процедуре и условиях восстановления прав собственности на существующую недвижимость» и «О земельной реформе». При этом городская и сельскохозяйственная земля и недвижимость, национализированные в период 1940-1945 гг., возвращались собственникам или их наследникам в максимально возможном размере с учётом изменившихся обстоятельств, а земельные площади, необходимые для производственной деятельности, строительства жилья, предоставления услуг, передавались в частную собственность или аренду по выбору собственника. Реституция не распространялась на эмигрантов, им было отказано в двойном гражданстве. Также Конституционный суд признал неконституционной выплату денежной компенсации при сложностях с возвратом имущества в натуре.

В Словакии собственность, конфискованная после 1948 года, не возвращалась пособникам фашистов, а также эмигрантам. Словацкие граждане могли её вернуть в течение срока от 6 месяцев до 3-х лет. Возвращалось имущество церкви и еврейских общин, кроме зданий, занятых учреждениями здравоохранения, культуры, спорта и социальными службами (детдома и др.). До 2004 года существовала возможность возврата конфискованных земель.

[+]

Скрытый текст

В Венгрии сумма компенсации за конфискованное имущество составила около 100 млрд. форинтов. Заявителям выдавались так называемые боны, или купоны (без права обмена на деньги), для вложения в приватизируемое государственное имущество, жилье, а также земельные участки. Максимальная сумма компенсации не должна была превышать 5 млн. форинтов.

При реституции в Германии в 1990-е годы бывшим хозяевам вернули шесть тысяч предприятий. Но многим при этом выплачивалась компенсация, если участок был продан властями третьему лицу, используется в общественно-полезных целях (школы, детсады, дороги, объекты соцкультбыта), занят предприятием или нет возможности изъять его, не причинив ущерба производству, застроен новыми домами в жилом районе или был экспроприирован по решению оккупационных органов в 1945-1949 гг. При стоимости объекта до 10 тыс. марок бывшим собственникам выплачивалось 100%, при стоимости до 100 тыс. марок – 40%, до 500 тыс. марок – 25%, до 1 млн. марок – 20%. Общая сумма реституционного фонда составила около 3 млрд. немецких марок, к которым позже добавилось 5 млрд. евро из госбюджета. Всего было проведено около 500 тыс. реституций.

Реституция приватизированного

Подход к реституции в Польше, Болгарии и Румынии специалисты называют «легкомысленным». Из-за того, что руководство этих стран вначале осуществило приватизацию, а уж затем под давлением Европы и США приступило к возврату собственности бывшим владельцам.

Согласно польскому законодательству, возвращалась собственность, национализированная в 1944-1962 гг., лишь гражданам Польши и лицам, сохранившим польское гражданство до 1999 года. Компенсации предусматривались за имущество, отошедшее в итоге Второй мировой войны к Литве, Белоруссии и Украине. Если возврат в натуре был невозможен, собственники получали ценные бумаги стоимостью 50% рыночной цены недвижимости. Изначально планировалось потратить на реституцию 46 млрд. долларов (поступило 170 тысяч заявлений), однако пока удалось обойтись 12,5 млрд. долл. в виде ценных бумаг, за которые можно было получить землю, недвижимость или акции приватизированных предприятий.

По политическим и историческим причинам Болгария провела лишь реституцию земель, магазинов, домов, мастерских и мелких предприятий. Крупные предприятия остались в руках государства. Но из-за низкой конкурентоспособности болгарской экономики на международном рынке предприятия продолжали субсидироваться государством. После дефолта и 1000% инфляции 96% всей собственности было возвращено прежним владельцам.

В Румынии решения о реституции принимались через суды, включая Европейский суд по правам человека, для которого было достаточно признания собственником в суде любой инстанции. В 2003 году возврат бывшим собственникам имущества был закреплён на уровне закона [2].

Поддержка евроинтеграции ради реституций

Как известно, «адвокатами» Украины в вопросах евроинтеграции выступают её соседи: Польша, Румыния, Литва. Особую заинтересованность в этом процессе проявляют США, в меньшей мере – Венгрия и Словакия. Внутри Украины евроинтеграционные устремления характерны для западных областей Украины и крымскотатарских организаций. Причину столь рьяного стремления последних в Европу раскрыл на сайте «Майдан.орг» некто Эрнес Кипчаков: «Евросуд присудил выплатить Ежи Броневскому за утраченное подворье своей бабушки 80300 долларов, а Украина предлагала 400600 долларов в виде компенсации как жертвам политических репрессий всему крымскотатарскому народу, да и то непосредственно высланным» [3].

По данным президента благотворительного фонда «Белая Криница» Сергея Деева, с имущественными претензиями в адрес Украины готовы выступить 80 тысяч поляков, десятки тысяч этнических украинцев, депортированных советской властью в Сибирь, Казахстан и другие регионы бывшего СССР. Причём это не окончательные цифры: только с территории УССР в Польшу было переселено 810,4 тысячи человек. Имеются претензии к Украине у граждан Румынии, Венгрии, Словакии, часть территорий которых по итогам Второй мировой войны отошли к Украине. В США проживает огромное количество эмигрантов, некогда имевших собственность на просторах от Чопа до Луганска. Интерес Литвы также объясним: потомки литовской знати готовы претендовать на экспроприированное в 1917-1945 гг. имущество, расположенное на территории Украины.

Интерес к распространению европейских правовых норм по реституции на территорию Украины имеется у УГКЦ, которой по законодательству Республики Польша, II Речи Посполитой, принадлежали огромные земельные угодья. Например, в 1939-1941 гг. крестьянские хозяйства только Львовской и Дрогобычской областей получили 230 тысяч гектаров бывшей помещичьей и монастырской земли [4]. Впрочем, не меньшая заинтересованность существует и у рядовых граждан: в ходе выселения украинцев из Польши в УССР переселилось почти 483 тысячи человек. Некоторые из них уже изучают вопросы получения назад своего имущества в западных областях Украины. Не зря же несколько лет назад бесследно исчезли архивы Львова, весь исторический центр которого до 1939 года принадлежал полякам.

Огромные богатства были экспроприированы у еврейской общины, интересы которой также лоббируют США. Она претендует на возврат 837 синагог, 130 учебных заведений, 47 больниц, 180 зданий, всего же – на 2115 объектов [5]. Претензии могут быть также выставлены наследниками отечественных помещиков, проживающих ныне за границей, ведь в начале ХХ века около 40% пахотной земли в Киевской и Черниговской губерниях контролировали крупные землевладельцы. Огромные территории принадлежали крупным производителям сахара типа Ивана Харитоненко или братьев Ивана и Фёдора Терещенко. Вряд ли бесследно пропали документы французских и английских банков, контролировавших угольную промышленность Донбасса [6].

Нет причин для беспокойства?

В 2004 году в Одессе появилась баронесса Рено и предъявила претензии на памятник архитектуры под названием «Дача барона Рено». В 1926 году Одесский сахарный завод отстроил полуразрушенный в ходе Гражданской войны покинутый прежними хозяевами дом, разделил его на 16 двухкомнатных квартир, в которые заселил своих работников. Судебный процесс в Украине баронесса проиграла, но пригрозила: «Есть Евросоюз, а там свои законы».

Что касается законов, то баронесса Рено и права, и не права. Действительно, присоединившись к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая (Ст.1 Протокола № 1) предусматривает право на мирное пользование своим имуществом, Украина взяла на себя обязательство вернуть прежним владельцам экспроприированное государством имущество. Именно эта статья в европейской судебной практике является основанием для принятия решения о реституции имущества прежним владельцам или их наследникам.

До сих пор вопроса о реституции удавалось избегать ссылкой на то, что Украина не является правопреемницей СССР и УССР. Однако положение может измениться в ближайшие месяцы. Причиной тому – планируемое подписание Соглашения с Евросоюзом о политической ассоциации и Зоне свободной торговли, в котором Украина принимает на себя безоговорочное обязательство привести свою законодательную базу в полное соответствие с законодательством ЕС. Статьи 2 и 14 Соглашения прямо указывают на необходимость соблюдения Украиной Конвенции. Кроме того, высшей судебной инстанцией для Украины в вопросах реституции после этого станет Европейский суд по правам человека. При этом заявителю не требуется прибегать к судебному разбирательству в Украине, если это является неэффективным средством защиты его прав.

Не секрет, что реституция в Восточной Европе происходила под мощнейшим давлением Евросоюза. Попытка отказа Болгарии от её проведения едва не стала причиной отказа от приёма этой страны в ЕС. Поэтому надеяться на то, что с момента вступления в силу Соглашения с Евросоюзом на европейские суды не обрушится лавина исков с требованиями возврата собственности прежним владельцам, по меньшей мере глупо. И уповать на «непробиваемость» украинских законов, ограничивающих возможность возврата имущества тремя годами с момента экспроприации, тоже: Конституция Украины устанавливает приоритет международных правовых норм над национальными.

Ну а с вопросами о социальных и экономических последствиях грядущего реституционного цунами следует обращаться к тем, кто вёл переговоры с ЕС и собирается подписывать Соглашение об ассоциации.

[ закрыть ]

[Vetinari]

Поляки приступили к процессу изъятия земель и имущества Западной Украины
http://riafan.ru/459556-polyaki-pristupili-k-protsessu-izyatiya-zemel-i-imushhestva-zapadnoy-ukrainyi/

Варшава, 29 октября. Польская организация «Powiernictwo Kresowe», объединяющая в своем составе 150 тысяч поляков, пострадавших в ходе передачи земель Польши Украинской Советской социалистической республике, начала процесс судебного возвращения земель и имущества.

Отвечая на письменный запрос редакции Федерального агентства новостей (ФАН), в организации заявили, в том числе, следующее:
«Украинцы живут в наших домах, а их деревни и города стоят на нашей земле. Украина хочет жить по Европейским законам — так что они должны принять и европейские обязанности, без этого и нечего мечтать о дальнейшей международной помощи».

На октябрь суммарный потенциал исков оценивается в $5 млрд., при этом общее количество перемещенных лиц с Западной Украины в Польшу в «Powiernictwo Kresowe» оценивают в 1, 2 млн человек.